Страховая деятельность | Лицензия на страховую деятельность |
|
|
Лицензия на страховую деятельностьРЕГИСТРАЦИЯ СТРАХОВОЙ КОМПАНИИВ настоящее время лицензирование осуществляется на основании распоряжения Государственной комиссии рынков финансовых услуг “Об утверждении Лицензионных условий осуществления страховой деятельности” от 28 августа в 2003 г. № 40 (далее – Распоряжение о лицензионных условиях). Под лицензированием страховой деятельности понимают выдачу, переоформление и аннулирование лицензий, выдачу дубликатов лицензий, ведение лицензионных дел, которое осуществляется Государственной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг (далее – Комиссия). Получение лицензии (документа государственного образца, который удостоверяет право финансового учреждения осуществлять страховую деятельность по конкретному виду страхования на протяжении определенного срока при условии выполнения лицензионных условий) можно условно разделить на две стадии:
Перед тем как переходить к рассмотрению этих двух стадий относительно осуществления страховой деятельности, следует отметить, что предметом непосредственной деятельности страховщика может быть лишь страхование, перестрахование и финансовая деятельность, связанная с формированием, размещением страховых резервов и их управление. Отметим, что слова “страховщик”, “страховая компания”, “страховая организация” и производные от них могут использовать в названии лишь те юридические лица, которые имеют лицензию на осуществление страховой деятельности. Рассмотрим нормативные требования относительно осуществления страховой деятельности, а именно:
Страховщик создается в организационно-правовой форме акционерного, полного, коммандитного общества или общества с дополнительной ответственностью в соответствии с Законом Украины “О хозяйственных обществах” от 19 сентября в 1991 г. № 1576-XII. Как видим, наиболее распространена организационно-правовая форма – общество с ограниченной ответственностью – не может использоваться для осуществления страховой деятельности. Участников страховщика должно быть не менее трех. Следует заметить, что предприятия, учреждения и организации не могут стать страховщиками путем внесения изменений в учредительные документы при условии, что они предварительно занимались другим видом деятельности, даже в случае соблюдения требований законодательства. Одним из важнейших показателей на страховых рынках, которые развиваются, считается уставный фонд. Потому следующим требованием является сформированный уставный фонд. Минимальный размер уставного фонда страховщика, который работает с другими видами страхования нежели страхование жизни, устанавливается в сумме, эквивалентной 1 млн евро, а для страховщика, который занимается страхованием жизни, – 1,5 млн. евро по обменному курсу валюты Украины. Отметим, что логично было бы применять к страховщикам те требования, которые сложились к моменту вступления в силу требований п. 3 раздела 5 Закона о страховании в новой редакции. Нормы Закона о страховании предусматривают, что страховщики, которые создались к моменту вступления в силу Закона “обязаны сформировать свои уставные фонды в соответствии с требованиями ст. 30 Закона о страховании в таком порядке: – страховщики, которые осуществляют другие виды страхования нежели страхование жизни, на протяжении двух лет со дня вступления в силу данного Закона – 500 тыс. евро, на протяжении трех лет со дня вступления в силу данного Закона – 1 млн евро”. Таким образом, в соответствии с п. 3 Заключительных положений Закона о страховании страховщики, которые осуществляют другие виды страхования нежели страхование жизни, и зарегистрированны до 7 ноября в 2001 г. (дата опубликования Закона о страховании в газете “голос Украины” № 207 и “Правительственный курьер” № 205), обязаны сформировать свои уставные фонды в размере, не менее чем 500 тыс. евро до 7 ноября в 2003 г., и в размере 1 млн евро до 7 ноября в 2004 г. Уставный фонд страховщика должен формироваться исключительно деньгами. Допускается формирование уставного фонда страховщика ценными бумагами, которые выпускаются государством, по их номинальной стоимости в порядке, определенном Комиссией, но не более чем 25% общего размера уставного фонда. Запрещается использовать для формирования уставного фонда векселя, средства страховых резервов, бюджетные средства, а также средства, полученные в кредит, ссуду и под залог, и вносить невещественные активы. Общий размер взносов страховщика в уставные фонды других страховщиков Украины не может превышать 30% его собственного уставного фонда. В то же время размер взноса в уставный фонд отдельного страховщика не может превышать 10%. Лицензии на конкретный вид обязательного страхования выдаются, если страховщик имеет опыт осуществления добровольного страхования не менее чем два года, если другое не предусмотрено законодательством (под опытом следует понимать наличие на протяжении всего отмеченного периода действующей лицензии и действующих договоров страхования). В подтверждение требований этого пункта предоставляются соответствующие копии договоров страхования. Учитывая это требование страховщики, которые только начинают свою деятельность, могут получить лицензии лишь на добровольные виды страхования, а по завершении двух лет практической деятельности, а не с момента государственной регистрации, пытаться получить лицензии на обязательные виды страхования. Также страховщик и его обособленные подразраспределения должны быть обеспечены компьютерной техникой и программным обеспечением и коммуникационными средствами, которые отвечают установленным требованиям, кстати, каким именно – не уточняется. Данные требования не установлены Законом о страхованиях, однако предусмотрены Распоряжением о лицензионных условиях. Закон содержит также требования к руководящим лицам страховщика. Председатель исполнительного органа и его первый заместитель должны иметь высшее юридическое или экономическое образование, а главный бухгалтер – высшее экономическое образование. Одной из гарантий способности страховой компании отвечать по своим обязательствам перед страхователями является финансовая надежность страховщика, под которой понимают возможность страховщика выполнять свои обязательства, принятые по договорам страхования и перестрахования в случае влияния неблагоприятных факторов. Именно поэтому ст. 30 Закона о страховании определяет необходимость обеспечения платежеспособности страховщиков. К условиям платежеспособности относятся:
Требования относительно формирования, учета и размещения страховых резервов устанавливает ст. 31 Закона о страховании. Страховые резервы образуются страховщиками с целью обеспечения будущих выплат страховых сумм и страхового возмещения в зависимости от видов страхования (перестрахования). Страховые резервы делятся на технические резервы и резервы по страхованию жизни (математические резервы). Требование относительно обязательного ведения страховщиком журнала регистрации страховых требований (заявлений) страхователей относительно выплаты страховой суммы или страхового возмещения, и формирования резервов убытков (резерв заявленных, но не выплаченных убытков), а также обеспечение его ликвидного размещения конкретизируется в п. 2.15 Распоряжения о лицензионных условиях. Появление нового требования повлекло принятие Закона Украины “О предотвращении и противодействую легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем” от 28 ноября в 2002 г. № 249-ІV. Требования относительно проведения финансового мониторинга страховщиками, которые являются субъектами первичного финансового мониторинга на основании ст. 4 упомянутого Закона, утвержденные Распоряжением о лицензионных условиях Комиссии “Об утверждении Положения об осуществлении финансового мониторинга финансовыми учреждениями” от 5 августа в 2003 г. № 25. Они содержат обязательное проведение идентификации лиц, которые осуществляют финансовые операции (уплата страховых премий и получения страховых выплат), через заполнение соответствующих анкет и проверку оригиналов или должным образом заверенных копий уставных документов. Также страховщик обязан установить правила проведения внутреннего финансового мониторинга и назначить работника, ответственного за его проведение. Важнейший классификационный признак в страховании – форма его проведения. По этому признаку страхование делится на добровольное и обязательное. При обязательной форме условия осуществления отдельного вида страхования предусматриваются отдельным нормативным документом, преимущественно постановлениями Кабинета Министров Украины. В случае осуществления страховщиком добровольного вида (видов) страхования он обязан принять и зарегистрировать в Комиссии правила страхования, которые разрабатываются для каждого вида страхования отдельно. Правила должны содержать:
Поскольку правила проведения одного и того же вида страхования разными страховщиками могут быть существенно разными, страхователь имеет возможность избрать наиболее приемлемый для себя вариант и, соответственно, – страховщика. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙПри соблюдении перечисленных требований относительно осуществления страховой деятельности страховщик подает в Комиссию следующий пакет документов для получения лицензии:
Не допускается в тексте Правил страхования, договоров (полисов):
При оформлении Правил страхование не допускается:
В случае внесения изменений и/или дополнений в Правила страхования страховщик в десятидневный срок оповещает об этом Комиссию и высылает (вместе с сопроводительным письмом) два экземпляра соответствующих изменений и/или дополнений к правилам страхования для регистрации. Изменения и/или дополнения к Правилам страхования считаются действующими со дня их регистрации в Комиссии. Правила страхования, изменения или дополнения к ним подаются в двух экземплярах, которые должны быть тождественными. После внесения трех изменений или дополнений в Правила страхования в случае необходимости внесения последующих изменений или дополнений страховщик должен подать для утверждения и регистрации новую редакцию Правил страхования:
Кроме того, заявитель должен подать к Комиссии:
Все документы, которые подаются для получения лицензии, принадлежат к категории документов долгосрочного хранения, потому должны подаваться в скоросшивателе, с внутренним описанием и пронумерованными листами. Заявление о выдаче лицензии (копии лицензии) вместе со всеми необходимыми документами страховщики пересылают по почте или лично подают к Комиссии. Заявитель, то есть финансовое учреждение, которое подает документы для получения (переоформления) лицензии (дубликата лицензии) несет ответственность, согласно требованиям действующего законодательства, за достоверность информации, указанной в заявлении и документах, поданных для получения лицензии (копии лицензии), а также в их электронных копиях. Комиссия принимает к рассмотрению документы и не позднее 30 дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов от заявителя принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии. Сообщение о принятии решения о выдаче лицензии или отказе в выдаче лицензии высылается (выдается) заявителю в письменной форме на протяжении трех рабочих дней из даты принятия соответствующего решения. В решении об отказе в выдаче лицензии указываются основания такого отказа. ОТКАЗ В ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИОснованиями для принятия решения об отказе в выдаче лицензии является:
Заявитель может в судебном порядке обжаловать решение об отказе в выдаче лицензии. ОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИВ случае принятия Комиссией позитивного решения о выдаче лицензии Комиссия оформляет лицензию не позднее пяти рабочих дней со дня получения документа, который подтверждает внесение оплаты за выдачу лицензии. За выдачу лицензии относительно каждого вида страхования, за переоформление лицензии, за выдачу дубликата лицензии взимается пошлина в размере, установленном нормативно-правовыми актами Комиссии. Пошлина за выдачу лицензий платится одноразово из расчета за каждый год использования лицензии в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Комиссии. На сегодня размер пошлины Комиссией не установлен, и страховщики в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины “Об установлении и внесении оплаты за выдачу лицензии на проведение конкретного вида страхования” от 11 июля в 2002 г. № 1005 платят пошлину в размере 20 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. Если заявитель на протяжении 30 календарных дней с дня направления ему сообщения о принятии решения о выдаче лицензии не подал документа, который подтверждает внесение оплаты за выдачу лицензии, или не обратился для получения оформленной лицензии, Комиссия имеет право упразднить решение о выдаче такой лицензии. Также Комиссия может оставить заявление и поданные документы без рассмотрения. Заявление о выдаче лицензии (копии лицензии) остается без рассмотрения, если: – заявление подписано лицом, которое не имеет на это полномочий; – документы оформлены с нарушением требований Лицензионных условий. О принятии решения оставить заявление о выдаче лицензии без рассмотрения заявителю сообщается в письменной форме с указанием оснований принятия такого решения и в сроки, предусмотренные для выдачи лицензии (не более 30 календарных дней со времени получения предусмотренных лицензионными условиями документов). После устранения причин, которые были основанием для принятия решения оставить заявление о выдаче лицензии без рассмотрения, заявитель может повторно подать заявление о выдаче лицензии, которое рассматривается в установленном порядке. После получения в Комиссии соответствующей лицензии страховщик имеет право осуществлять страховую деятельность на всей территории Украины. Лицензии выдаются на такой срок:
Лицензия является действующей до окончания срока ее действия или аннулирования. Отметим, что страховщик не может осуществлять страховую деятельность по окончанию срока действия лицензии или ее аннулировании. Лицензия, выданная страховщику Комиссией, не подлежит передаче для использования другими юридическими или физическими лицами для осуществления страховой деятельности. Страховщик должен разместить полученную лицензию в доступном месте по своему местонахождению. Принимая во внимание то, что лицензия на каждый вид страхования оформляется на отдельном бланке, страховым компаниям следует выделять отдельный “уголок для лицензий”. Напомним, что на сегодня Закон о страховании предусматривает 33 вида обязательного страхования и 21 вид добровольного. После выдачи финансовому учреждению лицензии на право проведения конкретных видов страхования информация о страховщике вносится в Единственный государственный реестр страховщиков (перестраховщиков) Украины. Страховщик имеет право осуществлять страхование через свое обособленное подразделение при условии внесения информации об обособленном подразделении в Государственный реестр финансовых учреждений (далее – Реестр). В случае создания страховщиком нового обособленного подразделения, который будет осуществлять страховую деятельность согласно полученной лицензии, для осуществления страховой деятельности через такое обособленное подразделение страховщик обязан сообщить и подать в Комиссию заявление о внесении информации об обособленном подразделении в Реестр и регистрационную карточку с информацией о таком обособленном подразделении для Реестра. Наличие такого заявления и регистрационной карточки, которая заполняется отдельно для каждого обособленного подразделения, и внесение информации о обособленном подразделении в Реестр является обязательным условием осуществления страховой деятельности через такое обособленное подразделение. Если страховая деятельность проводится через несколько обособленных подразделений, то для каждого обособленного подразделения страховщик подает отдельное заявление. На протяжении десяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления Комиссия вносит информацию об обособленном подразделении в Реестр. В случае возникновения оснований для переоформления лицензии, выдачи копии или дубликата лицензии страховщик обязан выполнить определенные действия. ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИОснованиями для переоформления лицензии является:
В случае наступления таких оснований страховщик обязан на протяжении десяти рабочих дней подать в Комиссию заявление о переоформлении лицензии вместе с лицензией, которая подлежит переоформлению, и нотариально завененными копиями соответствующих документов, которые удостоверяют указанные изменения. Комиссия на протяжении десяти рабочих дней с даты подачи заявления о переоформлении лицензии и документов, которые прилагаются к ней, обязана (при условии представления страховщиком в Комиссию документа о внесении оплаты за переоформление лицензии) выдать переоформленную на новом бланке лицензию с учетом изменений, указанных в заявлении о переоформлении лицензии. При переоформлении лицензии Комиссия принимает решение о признании недействительной лицензии, которая переоформляется. В этом случае соответствующие изменения вносят в Единственный государственный реестр страховщиков (перестраховщиков) Украины, причем не позднее трех рабочих дней после принятия такого решения. ВЫДАЧА ДУБЛИКАТА ЛИЦЕНЗИИОснованиями для выдачи дубликата лицензии является:
В случае потери лицензии страховщик обязан обратиться в Комиссию и подать:
Если бланк лицензии не пригоден для пользования в результате его повреждения, страховщик подает Комиссии:
Если страховщик подал в Комиссию документ о внесении оплаты за выдачу дубликата лицензии на протяжении десяти рабочих дней с даты получения заявления о выдаче дубликата лицензии, Комиссия выдает вместо потерянной или поврежденной лицензии заявителю дубликат. В случае выдачи дубликата лицензии вместо потерянной или поврежденной Комиссия принимает решение о признании недействительной лицензии, которая была потеряна или повреждена. Не позднее следующего рабочего дня соответствующие изменения должны быть внесены в соответствующий реестр. АННУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИИАннулирование лицензии страховщика может быть добровольным (по инициативе страховщика) или принудительным (связанным с отменой государственной регистрации страховщика; выявлением недостоверных сведений в документах, поданных страховщиком для получения лицензии; неосуществлением страховщиком страховой деятельности в соответствии с выданной лицензией на протяжении 12 месяцев с даты ее выдачи). При добровольном аннулировании лицензии страховщик подает в Комиссию:
Комиссия имеет право провести проверку страховщика относительно его обязательств перед страхователями по заключенным договорам страхования по видам страхования, лицензия на которые аннулируется. Комиссия в случае получения в установленном порядке заявления страховщика (с приложением соответствующих документов) об аннулировании лицензии или решения об отмене государственной регистрации страховщика как юридического лица должна на протяжении 30 дней с даты подачи указанных документов принять решение об аннулировании лицензии. Документами, которые указывают на основания для принудительного аннулирования лицензии, являются:
Комиссия рассматривает вопрос об аннулировании лицензии согласно с требованиями нормативно-правовых актов. В случае аннулирования лицензии как мероприятия влияния страховщик может получить новую лицензию на право осуществления страховой деятельности не ранее чем через год с даты принятия решения Комиссией об аннулировании предыдущей лицензии. Иногда на практике возникает необходимость ликвидировать обособленное подразделение страховщика или прекратить его страховую деятельность. В таких случаях страховщик обязан на протяжении 10 рабочих дней с даты ликвидации обособленного подразделения или с даты прекращения его деятельности в письменном виде уведомить об этом Комиссию. Решение об аннулировании лицензии может оспариваться в судебном порядке. Поскольку с момента принятия новых Лицензионных условий прошло достаточно мало времени, говорить о практике их применения рановато. Однако, как видим, уже возникают некоторые разногласия с другими нормативно-правовыми актами. Именно поэтому можно предусмотреть внесение изменений в Распоряжение о лицензионных условиях. |